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地方债的政策演变1994-2009年是地方债政策严禁的第一阶段。1994年的《预算法》规定除了法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债。2009-2014年是“代发代还”开始的地方债政策第二阶段。从2009年财政部印发的《2009年地方政府债券预算管理办法》中提出地方债由财政部“代发代还”开始,到2014年财政部印发《2014年地方政府债券自发自还试点办法》进行地方债“自发自还”模式,地方政府债经历了不同模式下的逐步规范和逐渐完善过程。

据主办项目的贵州省扶贫基金会代理事长兼秘书长黄玲介绍,贵州省扶贫基金会借鉴省外基金会的成功模式,设立了置业补贴专项基金,“旨在创新房地产业参与社会扶贫的机制和模式”。随后的2016年,黄玲曾出席贵州多个县市的“置业补贴”启动仪式,发表的讲话中多次提及“学习省外先进经验”。南方周末记者多方证实,这一省外经验即为华宇基金会的运作模式。

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在他看来,要从国家治理体系和治理能力现代化的视角,来构建新型的财政金融关系,最大的可能是从功能配置上重新去理,提高国家治理效率,比如财政金融机构改革问题。杨志勇指出,在全球化背景下去理解财政金融的新关系是个新问题,因为全球化背景下不只是内部的货币政策与财政政策不匹配的问题,而且是各国之间的财政政策货币政策相互影响,财政政策货币政策在各国之间的外部性的问题。而在未来,财政金融关系大的方向就是共同应对未来可能的金融危机和经济危机。

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