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“国际发展机构认为，这种宏观的结构调整不成功，干脆就做人道主义的援助，所以希望把这个钱直接给穷人，来帮助穷人。”林毅夫说。但是如何帮助人？林毅夫介绍，针对个人贫穷的援助有两种。第一种办法是健康，所以给与了很多的医疗援助。第二种办法是提高人力资本，所以给与了很多教育援助。但是最终发现，这些项目的效果很差。比如，可以盖一个学校，但是学校的话学生不听话，或者说老师也不来。如何使得学生愿意来上学、听课，老师愿意来学校、也愿意讲课，进而提高人力资本？

今年加力提效实施积极的财政政策，给财政收支平衡带来巨大压力。为弥补因大规模减税降费形成的地方财力缺口，中央财政大力压减一般性支出，安排对地方转移支付超过7.5万亿元，力度是近几年最大的。同时，根据当前经济形势和各方面支出需求，扩大财政支出规模。2019年全国一般公共预算支出安排超过23万亿元，增长6.5%；赤字2.76万亿元，赤字率由2.6%提高到2.8%。此外，较大幅度增加地方政府专项债券规模，安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元。

个人所得税专项附加扣除方面，今年1月1日起，子女教育、继续教育等6项专项附加扣除政策开始实施，一季度约4887万纳税人享受到该政策；提高起征点和实施专项附加扣除，约9163万纳税人无需再缴纳个人所得税。降低社保缴费方面，今年5月1日起，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%，继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。同时，进一步清理规范行政事业性收费。

增值税改革方面，今年4月1日起，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。

第二，股权分置改革的市场化经验对资本市场制度建设的具有里程碑意义。股权分置改革是一场影响深远的市场化改革，所形成的全流通市场格局，使得我国股票市场出现转折性变化，真正具备现代资本市场的基本特征。分散决策是市场化改革的核心理念。股权分置改革以机制设计激励形成合作博弈，以分散决策构建共同利益基础，以股东自治包容市场多样性，以流动性管理稳定市场预期。在规则既定的条件下，尊重股东通过协商形成的自由选择、自愿交换的利益平衡安排，1000多家上市公司形成1000多个改革方案，有条不紊地顺利实施。在改革中134家上市公司存在的127亿募集法人股问题、270家上市公司存在的股东登记名不符实、法人股个人化问题、138家上市公司存在的股东占用资金问题等疑难杂症得到妥善化解。在改革进程中参与改革方案投票表决的社会公众股东超过278万人次，股权平等意识得以广泛普及。分散决策、把属于市场事交给让市场决定是这场改革最大的一个特色， 也是市场化改革的重要经验。

责任编辑：刘万里 SF014[环球时报报道]加拿大政府10日证实，加拿大海军“渥太华”号护卫舰当天穿越台湾海峡。这是加拿大军舰3个月以内，第二次穿越台海。对此，中国外交部发言人华春莹11日在例行记者会上回应说，中方对外国军舰正常过航台湾海峡不持异议。但对加方刻意高调对外宣布此事的用意存在疑问。