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但在彼时，一位支付机构人士在接受北京商报记者采访时就指出，政策在实际执行层面存在难度。该人士分析称，实际上不少支付机构巨头已经发展了庞大的生态供应商，他们的合作伙伴主要有两类：线上支付合作伙伴以及线下支付合作伙伴，支付巨头也会将线下推广交给合作的代理机构负责。而监管目前对烧钱、补贴等不当竞争手段并没有进行明确，“比如一些支付巨头补贴中间服务商，再由中间服务商补贴给用户或者商户，这种补贴方式算不算不正当竞争目前还没法判定”。

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