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4月25日，中信资本控股收到《商务部经营者集中反垄断审查不予禁止审查决定书》至此，中信入主哈药集团，棋局初定。然而，此时政策出现了更新变化。5月16日，国务院国资委、财政部、证监会联合印发《上市公司国有股权监督管理办法》（下称“36号令”），对上市公司国有股权监督管理进行有效规范。36号令将自今年7月1日起施行，19号令同时废止。中信资本的增资扩股遇到了障碍。

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义务教育机制的建立、发展和普及、完善，从根源上堵住了新文盲产生的渠道。也正是在这样的背景下，上世纪90年代，中国政府明确提出“到本世纪末全国基本扫除青壮年文盲”的战略目标。其实，实现这个目标并不轻松，虽然截至新中国成立45周年时，据统计全国已累积扫除文盲近2亿，文盲率在1990年已降至15.88%，但当时全国的文盲总数仍有1.8亿之多，同期（1990年）全球文盲共计9.48亿，这意味着世界上每五个文盲当中就有一个是中国人。

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