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近年来，网络犯罪呈上升趋势，各种传统犯罪日益向互联网迁移。2015年11月1日起施行的《刑法修正案（九）》规定了拒不履行信息网络安全管理义务罪，非法利用信息网络罪和帮助信息网络犯罪活动罪。最高法研究室主任姜启波表示，《刑法修正案（九）》新增的相关网络犯罪的定罪量刑标准较为原则，不易把握；一些法律适用问题也存在认识分歧影响了案件办理。因此，两高联合发布司法解释，对网络犯罪的行为方式、入罪标准等做了规范。

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