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（四）创新创业相关制度还不完善。主要是科研项目预算和经费管理不完全适应科研创新的需要，科研考核评价机制难以有效发挥激励作用，重论文和外语、轻创新成果实际应用和转化的问题仍然存在。抽查4个高校双创示范基地2016年4614项专利授权发现，平均转化率不足7%。抽查11个省36支创业投资引导基金中，有6支从未对外投资，涉及资金7.8亿元。

实际上，在质押物上动手脚并实现骗贷的案件此前亦有先例。以纯度不足的非标准黄金做质押物，骗取19家银行业金融机构190亿元贷款；以实际价值仅14余万元的货物“冒充”价值1300余万元的硅锰合金，骗取银行贷款700万；还有人伙同银行工作人员，冒充存款人签名，最终以多笔存款为质押骗取银行贷款共计9000余万元……

二黑天鹅栖息在银行业的什么地方？虽说黑天鹅的现身往往出其不意，但细究之下，还是有迹可循。1、某行事件冰山一角。银行业黑天鹅的第一个栖息之地存在于违规经营之中。2018年银监会开出了第一张天价罚单——对某行成都分行罚款4.62亿元。经银监会查实，某银行成都分行为掩盖不良贷款，违规办理信贷、同业、理财、信用证和保理等业务，向1493个空壳企业授信775亿元，该行内部问责近200人。

而就在美国国内部分声音将中国进一步扩大开放的姿态与美国对华贸易施压联系在一起时，路透社援引东京财经分析师的观点认为，中国领导人的这次演讲事实上将“球”又扔给了美国。与此同时，《华盛顿邮报》网站更进一步地担忧：部分美国官员担心中国的优惠条件并非面向美国。

3．部分资金和项目绩效不高。有关地区少征或违规使用相关资金177.25亿元，62.79亿元专项资金闲置1年以上；206个污染防治和生态修复项目未按期开（完）工，43个项目建成后效果不佳。审计指出问题后，有关地方已整改14.14亿元，完善制度62项，处理处分105人。

四、三大攻坚战相关审计情况为贯彻落实党中央、国务院部署，审计署先后印发了关于加强审计监督推动打好三大攻坚战的3个实施意见，各项审计都高度关注相关重点任务推进情况。（一）防范化解重大风险相关审计情况。重点关注了地方政府债务、金融运行和基本养老保险基金支付等风险及防范情况。