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7、楼市：构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。8、城镇化：要推动城镇化发展，抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作，督促落实2020年1亿人落户目标，提高大城市精细化管理水平。

翻遍改革开放以来的最权威文件，从来没有“国进民退”的制度安排，类似的表述也找不到。相反地，对多种所有制经济的肯定，却不断在最高决策中体现。十八大之后，在党的文件中更进一步地提升了私营经济的地位：“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”

另一边的妇科病房，妇产科医院主任医师孙红与蒋红元遇到的则是多个大出血病例。“我们告诉他们如何快速反应、正确救治的一些基本点，包括需要建立团队、制订规范流程。”孙红说，“虽然查房时间很短，但希望通过这样的机会，能把当地医生带动起来，让他们在日常诊疗中有提前介入的意识和规范操作的理念，同时也希望他们将来能有机会到上海进修与学习。”

分析人士普遍认为，制造业陷入衰退主要是美国政府的错误政策造成的，尤其是中美经贸争端走向将成为影响美国制造业后续表现的关键因素。美国密歇根大学经济学家艾尔·休斯-克罗姆威克表示，不确定性让美国企业做出了“主动后撤”决定，这是政策失误触发经济下行周期的经典案例。

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苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，明年积极的财政政策，除了延续减税降费之外，还应保持支出强度，对重点领域、关键环节和民生的投入强调发挥支出效益。付一夫认为，2019年以来，我国实施积极的财政政策，表现为大规模减税降费、增加专项债额度、地方债发行节奏提前等多个方面，而在积极的财政政策刺激下，有效投资明显提升。不过，在基础设施与社会民生等领域仍然存在较为明显的短板：一方面，我国基础设施投资整体上要弱于制造业投资，而且人均基础设施的存量与发达国家相比仍有差距，尤其是在乡村基础设施建设方面任务还很重；另一方面，我国在教育、医疗卫生、文化、体育、养老、婴幼儿托育等领域的相关设施还存在不小的短板，进一步推进基本公共服务均等化任重道远，同时，脱贫攻坚（比如脱贫住房、棚户改造、公租房等）以及农业、水利等领域也有较大的提升空间。这些都将是2020年积极财政政策的重要着力点。