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草草影

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财政蓝皮书建议,扩大部分地区地方债市场化发行规模。具体而言,加快政府信用评级市场建设。此外,可以在有发行基础的部分市县进行自主市场化发行地方债试点。地方债发行实际上可以减少地方各种隐性债务融资渠道,可以将隐性债务显性化,让地方成为偿债主体,这有助于明晰各级政府事权和支出责任。政府信用是政府的重要资源,政府保持较高的信用等级就会有更多的市场化发债空间,可以缓解地方融资压力。“当然,要保持合理的债券发行规模和科学的利率定价,前提是公正的信用评级以及全面规范的信息披露,这可以激励地方不断强化财政管理和提高财政运行效率,来保持较高的信用等级,并吸引更多的投资者购买。”

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此外,实行多部门联合问责以提高问责效果。这种联合问责机制可以充分发挥问责的协同效应,对债务风险涉及各方进行有效的警示和处置,体现出宏观审慎管理的特点。事实上,从地方债监管文件密集出台,到曝光并问责了数起地方违法违规举债案例,财政部对违法违规举债担保行为一直保持高压从严态势。

文件称,发改委将根据经济金融形势需要,进一步扩大外资银行境外融资借用外债规模,促进跨境融资便利化;同时,引导外资银行外债结构优化、投向合理、效益提高。“我国对境内外资银行外债实施总量管控,防止游资等热钱流入对国内资本市场带来冲击;同时也鼓励境内外资银行通过合规的境外融资吸引外资投资,支持国内经济发展。”东方金诚首席金融分析师徐承远对21世纪经济报道记者分析称,境内外资行海外融资需求,主要取决于成本和便利性以及业务发展的实际需要,从现实情况看,目前需求并不强劲。

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