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2．关于“实际占用耕地”。考虑到实际占用耕地中既存在经批准占地，也存在未经批准占地，两种占地都应征税，《征求意见稿》明确税法第四条所称“实际占用耕地面积”，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积（第三条）。3．关于“临时占用耕地”。为了便于实际操作，《征求意见稿》根据《土地管理法》有关临时占地的规定，明确税法第十一条所称临时占用耕地是指经自然资源主管部门批准，在一般不超过二年内临时使用耕地并且没有修建永久性建筑物的行为，同时明确税法第十一条所称依法复垦，应由自然资源主管部门会同有关行业管理部门认定并出具验收合格确认书（第十八条）。

张一格：2018年的债券市场整体呈现牛市走势。本轮牛市表现出了与以往债券牛市相似的逻辑，但也呈现出一些不同以往牛市周期的特点。相似的逻辑是2018年的牛市本质上是融资环境收缩带动基本面下行，从而带动利率下行，“宽货币+紧信用”周期中，债券市场表现较优。

（二）关于征收范围1．关于“从事非农业建设”。为了从严保护耕地，并便于操作和理解，《征求意见稿》根据《土地管理法》、《土壤污染防治法》、《土地复垦条例》有关精神，明确因挖损、采矿塌陷、压占、污染等损毁、占用耕地属于税法所称的非农业建设，应依照税法规定缴纳耕地占用税（第十九条）。

协议显示，2014年-2016年的三年时间里，方正宽带和方正国际共计需实现扣非净利润4.68亿元。若未能实现，则由方正集团、方正信产、刘建等交易对手进行业绩差额补偿。2014年、2015年，方正宽带和方正国际均擦边实现业绩承诺。变故发生在2016年。当年，方正宽带和方正国际两家公司业绩大幅下滑，均未能完成业绩承诺，实际业绩与承诺业绩的差额达到人民币2.02亿元。

一是满足央企产融结合的客观需要。央企通过适度发展金融相关业务，特别是以满足自身主业发展所需要为目的的金融业务，更加促进央企主业与金融发挥协同效应，提高央企综合经营绩效。二是满足保持央企业绩稳定的内在需要。近些年我国积极实行供给侧结构性改革、“三去一降一补”，助推经济高质量转型发展，央企在经济下行压力较大时面临较大业绩增长挑战，适度发展金融业务所产生的收益，可以帮助央企缓解转型期间的利润压力，保障企业稳增长。

辽宁证监局相关人员对证券时报记者表示，红阳能源的案例折射出国有控股上市公司独立性问题的一些成因。一是“先天”体制机制不足。国有控股上市公司一般由国有企业改制而来，控股股东或实际控制人习惯于以“母公司”自居，各方面的独立性比较弱。二是“后天”受制于人，上市公司选人用人及薪酬往往受制于控股股东或实际控制人，一些上市公司治理结构形同虚设。