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三是规范企业举债有关资质要求和资金投向，加强外债风险预警，出台违规行为惩戒措施，完善市场约束机制。同时，引导规范房地产企业境外发债资金投向，房地产企业境外发债主要用于偿还到期债务，避免产生债务违约，限制房地产企业外债资金投资境内外房地产项目、补充运营资金等，并要求企业提交资金用途承诺。

第三，火势蔓延、以集群发展为主阶段（2002-2018年）。城镇规模扩大和空间蔓延，先进道路交通通讯技术和工具的应用，城镇之间经济分工与协作联系的加强，都市圈和城市群逐步显现，以城市群为主体、大中小城市竞合发展的网络体系正在形成。而在城市星火燎原和普遍崛起的同时，中国城市格局：经历了彻底的重塑。先前贫穷的东南沿海边陲小镇持续崛起，原来繁荣的东北龙头中心相对衰退；发生了严重的分化：大城市行政级别高的城市变得越来越强，小城市行政级别低的城市变得越来越弱。2007年到2016年间，694个样本城市中有84个出现了人口收缩（龙瀛等，2018）；呈现了动态的变化：从前期的总体聚集到目前的局部扩散，大都市周边城镇，二线城市和中部地区城市加速发展。

据资料显示，2016年，江苏省质监局委托苏州市质量技术监督综合检验检测中心对电饭煲产品进行了监督抽查和风险监测，小熊电器有限公司型号为DFB-A20Y1的智能电饭煲因骚扰功率被列为不合格产品。2014年，西安市质量技术监督局公布的二季度液体加热器产品质量监督抽查结果中，30个批次受检产品中，有6个批次不合格，其中就有小熊电器有限公司生产的酸奶机。

另外，某合资寿险公司财务负责人告诉《每日经济新闻》记者，采用股东注资形式，股东在投资后，保险机构如果不分配股利，可能造成股东的经济损失，因此股东相对谨慎。这种情况下，保险机构可能就更青睐通过发行债务性工具来补充实际资本。需要注意的是，也并非所有的保险机构都有机会发行债务性工具。2015年出台的《保险公司发行资本补充债券有关事宜》明确规定，保险公司申请公开发行资本补充债券，应当符合“良好的公司治理机制”“连续经营超过3年”“上年末和最近一季度净资产不低于10亿元”“偿付能力充足率不低于100%”“最近3年没有重大违法违规行为”等条件。

（十七）人力资源社会保障厅配合审核确认拟划转股权的建议方案，配合督促企业按规定完成国有股权划转，配合对承接主体管理运营国有股权情况实施监督。（十八）国有资产监督管理机构负责提出所监管企业拟划转股权的建议方案并按程序报批，配合审核确认所监管企业拟划转股权的建议方案，督促企业按照规定时限办理国有股权的划出手续。

充分借助经营能力杠杆 进一步提升抗风险能力2018年内，中南建设资本运作取得丰硕果实，积极利用资本市场各种工具，优化公司的资本结构和财务指标。对于投资者关心的资金及抗风险能力，中南建设在此次年报中也交出了令人满意的答卷。中南建设在寻求业绩突破的同时并没有一味贪多求快，依赖负债扩大规模。在公司快速成长，实现1144万平方米销售，新增1595万平方米新项目的情况下，年报显示，2018年末公司有息负债仅579.4亿元，2018年全年有息负债仅增加49.6亿元。公司的有息负债规模在同样级别销售金额的房地产企业中处于较低的行列，有明显的的现金安全优势。