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起征点从3500元提升到5000元,是本次个税法调整的一个重要内容,正如财政部部长所言: “这一标准综合考虑了人民群众消费支出水平增长等各方面因素,并体现了一定前瞻性。”不妨展开说。首先,因为中国的税法是统一的,起征点定在哪不会以一线城市收入为依据,而是通盘考虑城乡和区域差距;其次,起征点的调整,既要考虑个税作为我国第三大税种的筹集财政功能,同时也要保证纳税人税负能有真实下降,特别是中等以下收入群体税负能有明显下降;再次,因为个税的调节收入意义,起征点并非定得越高越好,提得过高,反而会导致高收入群体受益过多,中低收入群体产生相对被剥夺感。

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当然,值得注意的是,无论是子女教育、住房贷款利息还是住房租金等支出,往往表现为整个家庭的开支,这可能意味着要实现专项扣除,综合征税将推动更多部门间协作,而专项附加扣除带来的申报与审核工作量,将需要税务机关更全面地掌握纳税人婚姻状况、家庭成员等信息,它势必成为一次牵涉经济生活方方面面的综合改革。

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