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下一阶段，中国人民银行将按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抓住主要矛盾，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，处理好稳增长、调结构、防风险的平衡，创新和完善金融宏观调控。保持政策的连续性和稳定性，提高政策的前瞻性、灵活性和针对性。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，稳健的货币政策要保持中性，松紧适度，把好货币供给总闸门，在多目标中把握好综合平衡，根据形势变化及时动态预调微调。进一步加强政策协调，疏通货币政策传导渠道。深化利率和汇率市场化改革，大力推进金融改革开放发展，创新货币政策工具和机制，进一步提高金融服务实体经济的能力和意愿。处理好稳增长与去杠杆、强监管的关系，打好防范化解金融风险攻坚战，守住不发生系统性金融风险底线。聚焦进一步深化供给侧结构性改革，在实施稳健中性货币政策、增强微观主体活力和发挥好资本市场功能三者之间，形成三角形支撑框架，促进国民经济整体良性循环。

所谓两个“近底线”，在林毅夫看来：一个是经济增速已经滑落至政策底线附近。为按时完成全面建成小康社会目标，今明两年的GDP增速至少需要6.2%；另一个是失业率接近政策底线。制造业采购经理人指数（PMI）中的“从业人员”分项指数连续9个月处在低位，城镇调查失业率7月、8月和9月分别为5.3%、5.2%、5.2%，接近今年国务院政府工作报告的预期目标5.5%左右。

　　河北社科院法学所刘勇博士在接受《法人》记者采访时也表示，我国对于操纵证券市场行为的行政违法和刑事违法之间的界限比较模糊。《刑法》规定成立操纵证券、期货市场罪以 “情节严重”为要件，而违反《证券法》的操纵证券市场行为不以“情节严重”为前提，因此，应以是否“情节严重”为标准，作为区分罪与非罪的分水岭。

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