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2.4 总结：以从间接调控到直接调控、以反通缩为主的四年1999~2002年这四年间货币政策主要目标为反通缩，基本完成了由直接调控到间接调控的过渡，成功应对了亚洲金融危机、加入WTO的外部冲击。央行在此阶段开始综合运用再贷款、存准率、利率、公开市场操作、再贴现等多种工具，在方向上均是适当扩大货币供应量。此外，央行取消贷款规模管理，赋予商业银行贷款自主权。在此阶段，存准率从8%降至6%，一年期贷款基准利率从6.39%降至5.85%。

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该动议还指出，出于同样的原因，第889条还违反了正当程序条款和三权分立原则。再次强调，第889条是有针对性的立法，唯独针对华为。此外，第889条并没有依据宪法给予华为进行正当程序的机会，直接剥夺了华为保护其财产和自由的权益。根据第889条，国会承担了行政机构和法庭收集事实和执行法律的权利，这违反了宪法的三权分立原则。换句话说，第889条是典型的“用立法代替审判”，这是美国宪法所明确禁止的。

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