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由于存在信息不对称以及主观故意，国际市场往往对中国经济存在非理性预期。在金融开放度扩大后，这种不利因素毫无疑问将会成为市场稳定的障碍。扩大开放之后跨境资本自由流动规模扩大。在“蝴蝶效应”和“羊群效应”作用下，有时国际市场稍有风吹草动都有可能导致资本大规模流进流出。如果此时有投机资本兴风作浪，可能会对国内经济金融造成冲击。金融市场动荡必然会带来人民币汇率波动，从而影响市场人民币需求，妨碍人民币国际化的推进。为此，人民币国际化应与资本项下开放、汇率形成机制改革和利率市场化相协调，符合国家整体改革开放的需求和战略。

在开始征求意见不久，刘剑文受邀参加包括全国人大宪法和法律委员会、财政经济委员会、全国人大常委会法制工作委员会、预算工作委员会四委联合举办的专家座谈会，在会上，他提出了自己的意见和建议。“全国人大的领导都记了下来，但并没有进行现场解答和反馈。”刘剑文说。

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正 文1就业托底政策有哪些抓手？1.1目前就业的现状近期密集提出的稳就业举措体现了政策的连续性。近期稳就业政策频繁出台，5月22日国务院决定成立国务院就业工作领导小组，5月23日部署推进职业技能提升行动电视电话会议召开。从去年7月31日中央政治局会议将稳就业置于六稳之首以来，相关的政策不断发布，比较典型的如去年8月发改委等17个部门联合发布《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》，去年12月国务院印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》等。今年3月的政府工作报告中首次将就业优先政策置于宏观政策层面，成为宏观政策三支柱之一。4月的国常会上明确了政府工作报告中的具体措施，确定使用1000亿元失业保险基金结余实施职业技能提升行动，讨论通过高职院校扩招100万人实施方案。国务院就业工作领导小组成立之后，就业政策将告别以往人社部牵头，跨部门之间需要协调机制的模式，向就业领导小组统筹、多部门配合以及独立的就业政策体系方向行进。总体而言，近期的稳就业举措是去年7月提出的稳就业政策基调的延续，政府工作报告和就业领导小组的成立是这一基调的确认。

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