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第一次转折是改革开放。新中国成立后的30年间，中国仿照苏联式的计划经济体制，生产由国家决定，投资由财政拨款，财政体系而非金融体系承担了分配资源的核心功能，形成了所谓的“大财政、小银行”的体制。改革开放以后，以人民银行为领导，以国家专业银行为主体，多种金融机构并存的组织体系在改革中逐渐成型。此后，国家专业银行迅速发展，十几年间资产和营业网点成百倍增长。金融与财政的分离，改变了以往“大财政、小银行”的模式，国有银行开始成为国民经济改革发展融资的主渠道，以银行为主导的间接金融体系逐渐建立并为中国经济发展提供了强大的推动力。

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对此，北京航空航天大学法学院副教授薄守省认为，书记员在该案中充当送达回证签发人、预交诉讼费经办人、询问笔录询问人，在一定程度上行使了法官职权，“法院如果认为这种做法是正常现象，应当提供法律依据。此外，该案中先后出现多处差错，有的甚至严重违反程序。这么多问题汇聚在一起，一句‘笔误’，不能让人信服。”

值得注意的是，根据《修订意见稿》，反垄断委员会负责协调反垄断行政执法和公平竞争审查工作。邓峰表示，规定指出公平竞争审查制度实施的牵头实施主体为反垄断委员会，事实上明确了反垄断委员会在执法中的主导地位。“这一点在制度建立和权力分配上很有积极意义。”