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但是，不管哪一级城市或政府，提出发展总部经济的目标，就是对要引进的企业设定了一定的标准。高于这个标准的企业来投资，可以享受一系列优惠政策；而低于这个标准的企业来投资，就不能享受相应优惠政策。总部经济其实是一种新的招商引资模式。招商引资是要用优惠的政策和条件吸引企业来投资，地方政府当然希望自己给的优惠能有相应的回报。在1990年代，地方政府要求的回报较低，招商引资门槛比较低。进入21世纪，一些沿海地区的土地、劳动力供应逐渐变得紧张，当地政府开始提出“招商选资”。近年来，招商引资的标准进一步升级为总部企业，一些地方提出了“招大引强”的口号。在这个过程中，一些地方政府是根据本地区经济的“投入产出”情况升级招商引资的标准，也有一些地方政府升级标准属于跟随式的或被动式的（上级政府有要求）。

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