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进入2019年后,虽然万华化学逐渐上调了MDI的价格,但仍然在低位徘徊。2019年3月,聚合MDI分销市场挂牌价定在15200元/吨。然而,MDI市场未来的走势似乎仍然不容乐观。“目前来看,北方地区温度仍然没有达到发泡生产企业的要求,短期内对市场需求没有提振作用。此外,虽然2018年MDI价格下跌,但是产能却变化不大,2018年下半年较低的价格也让下游企业囤积了大量的MDI产品。这对于2019年MDI的价格会造成不利影响。如果没有特殊情况,2019年MDI市场将不会呈现出爆发式的增长。”蒋翼宇说道。

相比往年,这次中央部门公开决算的一大亮点是,各部门的绩效自评公开项目增加至275个,保证了决算公开的力度更大,更有供公众研究、评判的价值。去年9月,中共中央、国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》,对这项工作作出了总体部署,力争用3—5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。今年财政部选择20个重点项目绩效评价报告,随同2018年中央决算提交全国人大常委会审议,涵盖农业农村、生态、科技、文化、信息化、教育、体育、医疗、社会救助等多个领域,大多是社会高度关注的内容。综合各部门的评价结果来看,多数项目预期绩效目标已基本实现。更重要的是,从此次年度决算公开中各部门积极引入绩效评价项目的情况来看,中央提出的建成预算绩效管理体系目标可望提前实现。

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从外部环境看,中国宏观经济出现一些不确定因素,比如中美贸易摩擦、股权质押风险等,预期会对经济增长造成一些冲击。按照过去的经验,一旦经济增长存在下行压力,宏观经济政策就会转为松绑和刺激状态,比如货币政策的宽松,出台财政刺激政策,等等。目前虽然没有出现宏观经济政策转向的信号,但是,由于政府开始出手“救助”上市公司股权质押困境以及针对中小民企提供更多融资服务。市场将这些措施解读为政策转向的迹象。他们进而认为,作为经济支柱之一的房地产业,可能也会得到政策支持。

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今年的部门决算在内容上表述更细致,除部分涉密信息外,部分内容细化公开到功能分类项级科目,为社会监督提供了更有操作性的途径。中央部门公开决算报告以后,不意味着这项工作已经大功告成,各部门要以诚恳的态度听取社会意见,积极改进工作。只有建立起了政府和公众之间的良性互动机制,预决算公开制度才能显示出更多的积极意义。

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