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重点六：发行承销制度市场化科创板企业发行承销制度以市场化为原则，重点内容包括：降低战略配售门槛、提高网下配售比例、扩大配售范围，允许跟投、引入绿鞋机制等。其主要影响在于，第一，利于新股成功发行，发行价格实现市场化。第二，将引入长期资金，引导市场走向价值投资。第三，强化保荐机构责任，允许股票配售给保荐机构，将其利益、风险同发行价格直接挂钩。第四，形成多方共赢，完善市场生态体系。

这一估值水平如何？可以对比目前市值最低的上市券商国海证券，国海市值仅134.9亿元，联讯市值是后者的72%。国海净资产有131.82亿，联讯仅48.43亿，仅为前者的37%。相比联讯证券每股1.55元的净资产价格，收购价格高达 2倍PB。10月18日当天，联讯股价仅为1.27元，相比股价，溢价144%。大概是受这一利好的刺激，10月19日，联讯二级市场股价大涨7.87%，10月22日再度大涨6.57%，两日累计涨幅已经达到15%。

今年是基层减负年，不少地方都已出台了具体的减负举措。云南公布的落实方案细化到执行好带薪休假制度，并明确要求，“部领导带头休假，处室每年休假人数不少于80%，力争做到全员休假”，让人眼前一亮。此举不仅利于为更大范围落实带薪休假制度作出示范，也切中了基层减负中的一个往往被忽视却又非常关键的细节。

此外，在发行核准和上市审核制度上，根据《证券法》规定，将沪伦通存托凭证纳入证券公开发行进行监管，由证监会依法核准公开发行；由交易所对境外发行人是否符合上市条件（包含了发行条件）进行审核。据介绍，沪伦通中国存托凭证的境外发行人，其发行申请日前120个交易日按基础股票收盘价计算的境外发行人平均市值，不应低于人民币200亿元；境外发行人须在伦交所上市满3年且主板高级上市满1年；申请上市的中国存托凭证数量，不应少于5000万份且对应的基础股票市值不少于人民币5亿元。

在完善市场监管和执法体制方面，通过修改卫星电视广播地面接收设施管理规定、易制毒化学品管理条例、外国企业常驻代表机构登记管理条例、国务院关于经营者集中申报标准的规定、中药品种保护条例、反兴奋剂条例、戒毒条例、残疾预防和残疾人康复条例的相关条款，将原国家工商行政管理总局、原国家质量监督检验检疫总局、商务部等部门的相关职责整合为国家市场监督管理总局的职责。通过修改反兴奋剂条例1个条款，使其与相关法律中卫生行政部门的现有监管职责相一致。

刘沛：药品管理法具体的一些制度主要有，一是明确了鼓励方向，重点支持以临床价值为导向，对人体疾病具有明确疗效的药物创新。鼓励具有新的治疗机理，治疗严重危及生命的疾病、罕见病的新药和儿童用药的研制。刘沛：二是创新审评机制，强化审评机构能力建立，完善与注册申请人的沟通交流机制，建立专家咨询制度，优化审评流程，提高审评效率，为药物创新提供了组织保障。三是优化了临床试验管理，过去临床试验审批是批准制，改为了默示许可制，临床试验机构的认证管理调整为备案管理，提高了临床试验的审批效率。四是建立关联审评审批，在审评审批药品的时候，将化学原料药、相关的辅料和直接接触药品的包装材料和容器调整为与制剂一并审评审批，同时对药品质量标准、生产工艺、标签和说明书也一并核准。五是实行了优先审评审批，对临床急需的短缺药、防治重大传染病和罕见病等疾病的新药、儿童用药开设绿色通道，优先审评审批。六是建立了附条件审批的制度。就是对于治疗严重危及生命且尚无有效治疗手段的疾病，以及公共卫生方面急需的药品，临床试验已有数据显示疗效，并且能够预测临床价值的可以附条件审批，以提高临床急需药品的可及性，这个制度缩短了临床试验的研制时间，使那些急需治疗的患者能第一时间用上新药。